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: : 体育学术动态 : :
王登峰在《中国足球改革发展总体方案》印发一周年座谈会上的发言全文
2016/2/29 9:09:30   浏览次数: 934 次 

    


    自2014年9月由教育部牵头推进校园足球工作以来,教育部党组认真学习领会党中央、国务院对中国足球事业改革发展做出的重要决策部署和习近平总书记等中央领导同志关于发展足球事业的系列讲话和批示精神,高度重视校园足球工作,把校园足球摆上重要议事日程,加快推进。工作上力求顶层设计全面体现中央精神,力求遵循教育规律和足球规律,力求政策来自于基层实践,力求充分借鉴国际经验,力求理顺体制机制。尤其在校园足球定位、普及、激励政策和保障条件等关键环节和重点领域力求做好长远谋划和具体落实。当前总体来看,各地积极推进工作,青少年校园足球呈现出快速健康发展的新面貌,为促进青少年身心健康、体魄强健,为培养优秀足球后备人才打下了良好的基础。
  一、认真落实《足改方案》,积极推进校园足球工作
  《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《足改方案》)印发实施后,按照党中央、国务院的部署要求,我部与相关部门密切合作,切实履行校园足球主管责任,认真贯彻落实《足改方案》,大力推进校园足球发展,工作取得了初步成效。
  (一)加强组织领导,形成协同工作机制。会同国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央等部门,成立了“全国青少年校园足球工作领导小组”,加强校园足球的宏观指导、统筹协调和综合管理。领导小组成立后,组织召开了领导小组会议,明确了成员单位分工,形成了协同工作机制。各省(区、市)也成立了校园足球工作领导机构。目前,已有28个省(区、市)及新疆生产建设兵团比照全国青少年校园足球工作领导小组的架构成立了本地的校园足球工作领导小组,协同推进各地校园足球工作。
  (二)加强统筹规划,印发实施意见。2015年7月22日印发了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》(以下简称《实施意见》),把发展校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措之一,明确了今后一个时期的总体目标、工作思路、主要任务和改革举措。各省(区、市)纷纷制定了贯彻落实的文件。目前,已有21个省(区、市)出台了本地的校园足球实施意见或实施方案。
  (三)积极推进校园足球普及,扶持和鼓励特色发展。2015年,在全国遴选出8627所特色学校,38个校园足球试点县区和4个校园足球综合改革试验区,并召开了试点试验地区和特色学校的经验交流会,为引领带动和辐射各地校园足球发展发挥了积极作用。在此基础上,上海、浙江、重庆、河南、陕西、新疆等地还遴选建设了本地省级3741所和市县级3818所校园足球特色学校。目前,国家、省、市县三级校园足球特色学校共计16186所。
  (四)深化教学改革,建设校园足球教学课程体系。积极推进足球教学改革,要求特色学校每周至少安排一节足球课,强化足球教学及教学质量。组织专家借鉴国内外经验,开展了《全国青少年校园足球教学指南》《学生足球运动技能等级评价标准》的研制,并形成了基本框架。成立了由国内外20多位知名专家组成的“全国青少年校园足球专家委员会”,为校园足球发展提供决策咨询、理论研究、教改指导等智库服务。
  (五)加强师资队伍建设,组织开展培训。为缓解校园足球师资不足的问题,我部对11000余名各级教育行政部门负责人、中小学校长、体育教师和退役运动员、教练员、裁判员进行分类专项培训。还采用“送出去”的办法,通过中法高级别人文交流机制,把全国各地选送的240名校园足球教练员送往法国,开展为期3个月的培训。同时,我部还启动了海外引智计划,支持29个省(自治区、直辖市)35个市(州)聘请了146名外籍校园足球教师到中小学开展校园足球教学工作。据不完全统计,各地共累计培训足球师资13.5万人次。
  (六)建设竞赛体系,开展丰富多彩的校园足球活动。加强竞赛体系设计,研制了《全国青少年校园足球竞赛体系方案》,并印发了2015年全国青少年校园足球冠军杯赛、夏令营竞赛和高中大学联赛规程等文件,推动各地组织小学、初中、高中和大学的四级联赛。3月至7月,我部陆续组织开展全国冠军杯赛、高中联赛和高校联赛,共有409支参赛队伍进行了1267场次的比赛,参与学生上万人。8月组织了10期区域性校园足球夏令营,参与人数4000余人,其中到秦皇岛参加全国统一组织的夏令营活动的学生达到390多人。根据29个省份统计,共组织比赛10万多场次,参赛学生数达331万人次,参赛球队数达14万队次。其中县级比赛63905场次、地级比赛28679场次、省级比赛8578场次。
  (七)加强引导,积极营造校园足球的良好氛围。大力宣传青少年校园足球的先进经验和做法,与中央电视台合作成功举办了第二届“谁是球王”足球节目,组织中国教育报等新闻媒体开展“青少年校园足球万里行”专题报道,组织中国教育电视台拍摄了12集“校园足球先锋”和系列5集“校园足球夏令营专题片”,通过电视和新媒体进行播放,全面介绍各省(区、市)和工作突出的学校在校园足球工作中的政策、措施及具体做法,在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮。
  二、工作中存在的问题和困难
  总体来看,当前校园足球开局良好,进展顺利,在社会上引起了积极反响,得到了大家的普遍认同。但是,校园足球在改革推进中,还存在不少问题和困难。一是部分地方和学校对足球的育人功能认识不到位。有的地方制定的政策缺乏针对性、实效性。个别地方和学校出现了一些急功近利的苗头。二是校园足球保障条件还有待进一步改善。突出表现在:足球师资短缺;场地设施不足;经费支持不到位;以及引导社会参与的政策尚不健全;部分地方缺少校园足球专业管理人员等。三是协同推进工作机制有待进一步完善。多部门合作,共同推进校园足球发展的合力还需加强。有些工作存在交叉重复,特别是在校园足球竞赛、训练方面,存在多部门交叉开展工作的问题。校园足球和青训体系还不能很好衔接。激励学生长期积极参加足球学习和训练的机制急需完善,解除学生、家长和学校后顾之忧的运动伤害风险管理仍需加强。
  三、下一步工作打算
  我部将全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央国务院有关足球工作和《足改方案》部署,牢牢把握校园足球发展方向,充分发挥足球育人功能,进一步完善政策措施和加强保障条件,努力开创校园足球工作新局面。2016年拟重点抓好以下工作:
  (一)深化足球教学改革。推动各地把足球列入体育课教学内容,积极推进足球教学模式的多样化。发布青少年校园足球教学指南、学生足球运动技能等级标准,规范指导校园足球教学。研制校园足球课余训练大纲,指导学校合理组织校园足球课余训练。依托有条件的单位遴选和建立5-6个校园足球运动研究基地,加强理论与实践研究。建设全国青少年校园足球教学资源库,启动450节校园足球教学示范课和365集面向中小学学生的足球技能示范视频的开发工作。组织开展校园足球教学交流活动。
  (二)广泛开展校园足球活动竞赛。积极开展2015年-2016年赛季校园足球四级联赛,组织实施学生夏(冬)令营活动,拟选送一批优秀足球运动员出国培训。印发全国青少年校园足球竞赛方案。试点推动竞赛体系改革,搭建完善校内、校际和选拔性竞赛体系,形成校园足球与专业化青少年足球训练体系的有效衔接。印发完善竞赛监督制度,严肃赛纪,规范青少年观赛行为,形成良好的青少年校园足球竞赛风气。会同有关部门研究制定学生足球运动员注册管理办法,推进学生注册共享机制。
  (三)加强足球师资队伍建设。制订校园足球兼职教师管理办法。组织开展国家级青少年校园足球骨干师资专项培训,开发相关培训资源,拟培训6000名新的特色学校足球教师、校长、5000名足球教练员、200名优秀退役运动员,并在2015年全国特色学校足球教师中进行1000人的提高性培训,着力提升足球教师教学实践能力和综合职业素养。继续实施引进外籍足球教师支持项目,支持地方聘用120名左右的足球外教。选派部分优秀青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国外参加专业培训和交流活动。
  (四)加强特色学校及试点单位建设。推动校园足球特色学校和试点单位加强建设、深化改革、提高水平和办出特色,发挥其在发展青少年校园足球中的骨干、示范和带动作用。研制全国校园足球特色学校及试点单位考核评价与管理办法,并组织遴选第二批特色学校。
  (五)加强校园足球场地建设。推动各地落实足球场地建设规划,把校园足球活动的场地建设纳入本行政区域足球场地建设规划。加快校园足球场地建设,为学生习练足球提供场地设施保障。
  (六)破解改革难题,形成良性工作机制。加强校园足球运动伤害风险管理,推动各地试点校园足球保险基金的做法,提升校园足球安全保障水平。会同中国足协共同研究青少年校园足球发展中急需完善的政策,处理好校园足球和青训体系的关系,对接好校园足球四级联赛和U系列竞赛及选拔机制,建立健全足球运动员注册共享机制,研制一批青少年校园足球行业标准,加强对青少年校园足球的指导。
  (七)鼓励社会参与,总结各地经验。充分调动社会力量支持校园足球发展的积极性,拟研究与耐克、阿迪、乐视、横店等体育公司开展合作事宜,启动全国校园足球接受赞助和收益分配管理办法的研制工作。广泛开展校园足球调研工作,总结各地经验做法,积极筹备全国校园足球推进会议。
  (八)加强典型引领,强化宣传工作。加强正面宣传,做好政策解读。大力宣传校园足球改革发展取得的新进展、新成效及典型经验和成功做法,鼓舞士气、提振信心。争取中央电视台、教育电视台和地方电视台等对转播校园足球四级联赛和有关大型活动的支持。组织专家团队开展足球科学研究和科普知识宣传,向社会、家长和学生广泛进行宣传,形成全社会关心、热爱和支持校园足球。


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