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体育网刊2008年第6期
 
市场经济条件下我国高校体育设施融资机制的探讨

2008/6/10 15:33:34 浏览次数 2921  

瞿静  商丘师范学院公共体育部  河南商丘  476000

摘要:在目前的教育体制下,由国家投资建设,学校管理的模式已经延续多年,没有形成市场经济条件下的良性循环机制。就我国高校体育投资的现状进行分析,对其现状存在的弊端和不足加以论证。就高校体育设施建设中,引入社会闲散资金投入到高校体育设施建设的可行性做出判断,给高校体育建设中的融资开辟一条新的模式,为正在发展中的高校体育建设提供参考和借鉴。
关键词:市场经济;高校;体育设施;融资

    体育产业作为21世纪的“朝阳产业”,直接推动着本国经济的发展,并且越来越被世界各国所重视。随着我国改革开放的深入发展,经济实力的增强,体育产业也随着经济实力的增强快速发展,在国民经济中所占份额越来越大,形成国家与社会共同只办体育事业的格局,走社会化、产业化的道路已成为不争的事实。
    高校体育产业是我国体育产业的一部分,在体育产业中有相当重要的地位,引起了我国教育管理部门的高度重视。高校体育离不开体育设施,而体育设施又是开展高校体育的物质基础[1]。我国高校扩多年来,我国高校体育设施等建设隶属于福利性的“非盈利性”建设,没有真正向社会化、产业化方向发展。随着我国高等教育的快速发展,为了给学生提供优良的锻炼环境,其体育配套设施投资力度也在逐渐的加大。本文就高校体育设施建设的投资现状做出分析,从改善自身条件入手,积极争取企业赞助,同时争取国家、社会、个人等多渠道对高校体育场馆的投入,形成多元化的投资渠道,为开辟高校体育设施建设中新的融资渠道提供参考和借鉴。

1 高校建设资金投入的现状分析
                        
1.1高校建设经费来源分析
    目前,我国高校的教育经费投入,除国家拨经费外,我国高校学校主要的经费来源包括学费、住宿费收益,科研经费,计划内教学科研以外的培训收入以及部分校办企业收入。从全国范围来看,中央部委的高校非国拨经费比例相对较高,地方院校则根据地方经济水平的不同而有所差异。
1.2高校建设资金的比例分析
    《中国教育改革和发展纲要》提出在20世纪末教育经费要达到国内生产总值的4%,但现在从山东、河南、安徽等省来看,比例不足3%,西部的高校就更少。就高校而言,由于扩招,使得财政拨款的生均占有量越来越少。过去高校每年生均4500元至4800元,现在不足2500元。据资料统计,我国高等教育在校生居世界第二位,但我国教育投入严重不足,政府预算教育经费1994年和1995年分别只有国民生产总值2%和1.8%,还达不到印度的3/5教育经费[2]。如此,投入到体育中经费的就更是少之又少。虽然目前我国的教育经费投入在逐年增多,但按《学校体育工作条例》规定,学校体育经费是学校事业经费的1%,目前,全国按此比例执行的高校为数不多,多数高校达不到这一比例。

2 高校体育设施融资的渠道的现状与分析
2.1 高校体育设施经费投入渠道单一
    我国高校体育活动场地设施大多靠政府拨款建设、维修,资金十分有限。加之近年来高校连续扩招,高校体育资源尤为紧张。从目前高校体育设施的现状来看,主要目的是为了教学,忽视市场资源配置的要求。在教学之余,体育设施资源过分闲置,不能充分利用,增加了建设、维修、管理经费的投入。虽然我国的教育体制提倡社会办学,但数量很少。根据资料统计,目前国立高校占到高校总数的95%以上。这说明绝大多数的高校建设是靠政府投资建设,这当然包括高校体育设施的投入和建设。
2.2 传统办学理念不能与市场接轨
    长期以来,我国高校体育经费来源目标单一,发展模式比较封闭。高校体育的组织形式仅限于本校的师生员工,缺乏与社会交流合作,其功能远没得到充分发挥。所以,高校体育产业发展路子窄、办法少,经费筹划主要是等、要、靠,缺乏开拓进取精神管理体制,没有把体育产业的发展放到应有的地位去考虑。这说明我国整个高校体育产业乃至投入经费的发展渠道尚处于起步阶段,高校体育市场的发展和开放程度还不能适应市场经济和高校体育事业发展的需要
2.3 缺乏市场经济条件下的运作意识和手段
    目前高校的管理者普遍存在的问题是:第一,对体育市场分析研究不够,缺少对市场深入调查;第二,由于市场经营管理者素质偏低,经营决策的灵活性和应变性较差,市场分析能力差;第三,经营管理水平低,经营组织内耗大,资源严重浪费,效益不好;第四,缺乏先进的经营理念,不能有效地开拓市场、适应市场。[3]这都严重影响高校体育产业的深化。这种意识的存在致使对高校体育设施的建设和后期管理认识滞后,思想保守,缺乏产业意识,对高校体育设施存在的潜力和发展前景认识不足。
2.4 缺少市场化运作的渠道
    体育赞助促进了体育运动的发展,高校体育设施建设还没有依靠商业规律和市场规律来运作,比如商业赞助、场馆的冠名等。获得的企业赞助也只是一小部分,企业还没有真正把高校体育运动作为提高企业知名度一个窗口,没有把参与校园体育建设作为企业文化来发展。现代高校的发展,要求学校领导层和管理层不仅要懂得体育知识,还要有企业、市场、科学管理、经济管理等方面的知识。要想办法广泛吸取社会资金,弥补学校体育设施建设和后期管理资金不足的问题,从而加快发展高校体育设施建设的步伐。

3 拓宽高校体育设施投资渠道的策略
3.1建立健全相应的政策及法律法规
    1993年,国务院明确把体育列为全国第三产业中18个主要行业之一;在2001年全国体育局长会议上,李岚清同志提出:“要把体育产业列入地方经济和社会发展规划之中,给予大力支持和推动。”在这种指导思想的指引下,为高校体育产业的发展提供了有力的政策支持和发展方向。因此,高校要利用好政策和自身优势,与社会建立协作机制,广泛吸取社会资金,实现资源共享、产业联动,使高校体育设施建设随市场经济的发展而发展。
3.2 采用校企联办,共扩校企知名度
    多数高校都拥有自己的体育场馆设施,由于场馆设施的建设所需的经费大多都是国家投资,但后期的管理费用是由学校自己来负担,使各高校在经费支付上存在一定的困难。在这样的情况下,高校应主动将体育设施的建设和管理推向市场,积极展开与企业联办,以冠名和经营权交与企业,由企业出资解决建设和管理的费用,以达到“以场养场”的效果,这样即能提高了企业的知名度,又能达到减少学校对体育场馆设施投入及管理的费用,以达到双赢的效果。
3.3 配合全民健身计划纲要的实施,拓宽融资渠道
    目前,随着改革开放的不断深入,人民生活水平的不断提高和节假日的增多,全民健身蓬勃兴起,人们的体育消费出现了空前的高涨。通过营销体育服装,体育器材及出租运动场地,以满足不同人群的消费愿望。有条件的高校根据学校和社会需求,办起相应的体育产业,如运动减肥中心、按摩康复中心、健身、舞蹈、武术、游泳、体育服装厂、体育百货商店等相关配套的服务和培训。因此,大胆地开发高校体育产业,拓宽高校体育的经营项目,增设各种不同项目的课外业余活动俱乐部,培育学生终身锻炼的意识,不断增加体育消费人口,必将成为解决高校体育设施建设及管理经费短缺的有效方法。
3.4 与资本市场结合,拓宽融资渠道
    发挥高校体育资源的优势,吸收社会资金,实现经济效益和社会效益的双赢,是加快高校体育产业发展的关键所在。加大国家对高等教育的投资力度,改革政府拨款制度和方式,不断提高政府拨款的力度与效益[4]。政府应出台更多优惠的政策性措施,促进多渠道筹措经费的发展。切实落实高等院校的办学自主权,使高校成为多渠道筹集办学资金的融资主体。目前,我国资本市场发展迅速,体制在逐渐的完善,经营产品逐渐丰富,其对我国的经济发展起到举足轻重的作用。因此,加快高校体育设施的建设与发展,必须引入市场经济机制,与资本市场联姻,如采用融资和股份合作形式拓宽经费来源渠道,采取有偿资助、联办、共享等多种方式,广泛吸收社会资金。

4.结束语
    随着社会主义市场经济体制的确立,我国高校先前单一的投资体制已经严重滞后于现代社会的发展,政府单元投资必须向多元化投资改革。投入高校的建设经费渠道单一,存在着经费严重不足的问题,经费不足已经成为高校体育产业快速发展的关键问题。高校体育产业发展路子窄、办法少,经费筹划主要是等、要、靠,缺乏开拓进取精神管理体制,没有把体育产业的发展放到应有的地位去考虑。高校体育设施的建设与管理,应按照市场规律的运作,采用校企联合、参与资本市场的运作等方法,一方面可以缓解经费不足的矛盾,另一方面还可以扩大高校的知名度。

参考文献
[1] 张莉莉,李桂林,任保国.对影响我国高校体育场馆资源开发效益因素的研究[J].体育与科学,2005(6).
[2] 周鸿兴.我国西部高校要建立健全教育融资投资机制[Z].新华网, 2006年08月21日17:08.
[3] 张林中.高校体育场馆市场化的意义[J].哈尔滨体育学院学报,2004,(2).
[4] 武毅.高等教育与资本市场相互介入的必要性与可行性[J].复旦教育论坛,2004(4).


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