（建始县红岩民族小学 湖北 建始 445307）
摘要：本文主要采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑演绎法、行动研究法等方法，结合“阳光体育运动”的开展范围，将学校划分为小学、初中和高中三个层次，以建始县邺州、三里、红岩、高坪、花坪、景阳、官店、龙坪、茅田、长梁等十个乡镇的43所学校、2050名学生、75名体育教师和500名学生家长为研究对象，从学校体育管理制度、课程设置、学校领导重视程度、家长重视程度、学校体育场地设施、师资队伍建设、经费投入等方面着手分析“阳光体育运动”的实施现状，结合“阳光体育运动”发展的实际情况，分析影响“阳光体育运动”落实每天锻炼一小时的因素。通过学校体育学理论的分析，针对建始县中小学开展阳光体育运动现状，指出目前建始县中小学开展阳光体育运动存在的问题，从保障学生健康体质，提高学生身体素质，促进学校体育发展的角度出发，提出未来更好地开展和实施“阳光体育运动”的对策和建议。
关键词：阳光体育运动；中小学；现状；对策；
1 研究目的及意义
2005年全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降，而耐力素质则连续20年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，城市男生已达24%。视力不良率仍居高不下，小学生为31%、初中生为58%，高中生为67%，大学生为82%。[1]这一结果的公布曾引起了社会各界对学生体质健康水平的广泛关注，媒体在争论，学者在反思，行政管理部门在研究。
2006年12月20日，教育部、国家体育总局、共青团中央共同决定，从2007年开始，结合《学生体质健康标准》的全面实施，在全国各级各类学校中广泛、深入地开展“全国亿万学生阳光体育运动”。[2]随后《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（简称中央7号文件）、教育部关于印发<切实保证中小学生每天一小时校园体育活动>的通知》等一系列政策方针的出台，现如今，阳光体育运动在全国范围内如火如荼地开展并取得一定的实效。
然而，在我国经济欠发达及偏远山区的民族地区由于自然条件严酷，经济基础薄弱，投入不足，主观认识滞后，体育法规制度贯彻和监督不力、学校体育场地器材的短缺和学生体育锻炼意识的缺乏等因素影响，阳光体育运动的开展仍面临着诸多困难。为此，笔者就建始县中小学开展阳光体育运动现状进行调查分析，找出存在的问题并提出相应的对策，为促进建始县各中小学更好地丰富阳光体育运动和开展学校体育工作提供有效地参考依据。
2 研究对象与方法
2.1 研究对象
本文以建始县内邺州、三里、红岩、高坪、花坪、景阳、官店、龙坪、茅田、长梁等十个乡镇的43所学校、2050名学生、75名体育教师和500名学生家长为调研对象。（如表2-1）
2.2 研究方法
文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑演绎法、行动研究法
3 结果与分析
3.1 建始县中小学领导、体育教师、学生及学生家长对阳光体育运动认知情况
从表3-1、3-2可以看出：建始县中小学领导对阳光体育运动重视程度不够，宣传不到位，仅仅是通过动员大会、横幅、黑板报等媒介进行宣传，致使部分体育教师、相当多的中小学生只是从表面上认知了阳光体育运动这个信息，而缺乏更深层次的了解；因地方媒体对阳光体育运动宣传力度也较小，故学生家长对阳光体育运动的认知更为缺乏。重视程度不够、认知不足也是影响中小学学生参与阳光体育运动的因素之一。因此，我们深刻地认识到阳光体育的宣传推广任务重，事情多，需要引起上一级领导的高度重视，充分利用电视、网络、广播、报刊杂志等多种渠道对阳光体育运动进行宣传，促使阳光体育运动深入人心、家喻户晓，为学生营造浓厚的体育锻炼环境。
3.2 建始县中小学校开展阳光体育运动基本物质情况
3.2.1 建始县中小学校场地、器械设备与经费投入情况
加大对学校体育场馆设施、器械设备以及体育师资的经费投入，对改善学校体育教学的物质环境，丰富学校文化体育活动，推动阳光体育运动的开展有着重要的作用。[3]
本课题所调研的38所学校人均场地面积为1.48平方米，人均投入体育经费为1.82元。由表3-3可以看出：建始县中小学人均场地面积与教育部规定的普通中小学校体育场馆面积基本标准相差较大，其中高中学生人均为2.27平方米，初中学生人均为1.43平方米，小学学生人均为0.75平方米，建始县内中小学校体育器械严重不足现象比较普遍，其中20所小学体育器械平均达标率仅为32%。调查还发现：随着新农村建设和全民健身计划的实施，当地政府将部分全民健身路径安装到了学校，加之爱心企业和社会的捐赠，在一定程度上缓解了学校体育设施不足的局面，但由于缺乏专人管理和有效使用，器材损坏严重，部分还存在安全隐患。究其主要原因在于体育经费投入不足，这也是困恼建始县中小学学校体育工作的主要难题之一。如表3-3所示，建始县中小学学校体育经费投入水平均处在2元/人以下，严重低于全国8元/人的平均水平。尽管几年来建始县政府部门增加了教育经费的投入，但建始县教育物质基础总体薄弱，投入仍满足不了实际的需求，而对于体育经费的投入更是有限。
3.2.2 建始县中小学校体育教师基本情况
由表3-4可知，建始县中小学体育教师的学历状况距《面向21世纪教育振兴行动计划》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出的“2010年前后，具备条件的地区力争使小学和初中专任教师的学历分别提升到专科和本科层次”的目标还存在较大的差距；从在编教师的性别和年龄上看，女教师和30岁以下的教师所占比例较低，说明近年来教师招聘，体育教师名额较少，有待加强。如果按照小学每周14—16节，中学每周12-14节课配备一名体育教师的配备比，目前建始县中小学体育教师的配备比例比较适中；然而通过访谈，我们了解到在编体育教师中，语数外等学科教师兼职或转岗体育学科比例占到体育教师队伍总数的56.32%，有45.35%的中小学没有一名专职体育教师，特别是在农村中小学大多是每个班语数外老师兼职体育学科教学，如果再按《教育部 国家体育总局 共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》精神，把大课间和课外体育活动纳入教育计划择算成课时，体育教师人均每周将增加3-5课时，那么专职体育教师配备就会出现很大的缺口，各学校急需补充很大一批体育教师。
另外，通过调查得知，70.25%的中小学将大课间和课外体育活动纳入了教学计划，但没有学校将此择算成课时赋予体育教师课酬，以致50.82%的体育教师认为除了体育课和课间操以外，其他有关阳光体育运动的活动与自己关系不大，也很少关注，这与76.2%的学生认为大课间或者课外体育活动时间得不到体育教师的有效指导和60.5%的体育教师认为阳光体育运动的开展对自己业务水平没有促进作用的调查结果是相吻合的。
3.3 建始县中小学校阳光体育运动组织管理与制度建设情况
从表3-5可以看出：建始县中小学校能够积极落实阳光体育运动的要求，有68.33%的学校成立了由校长牵头，分管体育工作副校长主抓，各职能部门、体育教师、班主任、学生家长共同参与组成的阳光体育运动领导小组；有64.47%的学校建立了阳光体育运动实施细则，对学生阳光体育运动的内容进行部署和安排；有35.93%和25.57%的学校能够进行学生体质健康测试，建立学生体质健康档案，对积极参与阳光体育活动，体质测试获得优秀、合格等次的学生颁发“阳光体育奖章”和“阳光体育证章”。
3.4 建始县中小学校阳光体育运动内容与实施情况
据调查，建始县中小学生主要是通过体育课、课间操、课外体育活动、课余体育训练与运动竞赛等途径参与阳光体育运动。
3.4.1 建始中小学校体育教学工作情况
3.4.1.1 建始县中小学校体育课开课及新课程标准执行情况
由表3-6可见，只有40%的小学、46.7%的初中和66.7%的高中认真执行《体育与健康课程标准》开足体育课，60%的小学、53.3%的初中、33.3%的高中每星期安排了2次体育课，但是随意性较大，体育课常常被其他文化课程挤占；有48.3%的初三每星期只上一节体育课，且教学内容主要是针对体育中考项目而设，体育中考结束后停上体育课；有66.7%的高三学生下学期没有上过体育课。与之相呼应的是，98.3%的小学生、87.5%的初中生、69.4%的高中生对体育课表现出浓厚的兴趣，非常渴望学校开齐、开足体育课，渴望体育教师传授其体育知识和技能。
从表3-7显示：小学有50.0和22.2%、初中有47.2%和22.2%、高中有50.0%和20.0%的体育教师部分执行和没有执行新《体育与健康课程标准》，这一结果说明建始县中小学校体育规范化教学水平较低，体育教学随意性较大，另一方面也说明了现行的《体育与健康课程标准》与西部地区的民族中小学校实际有些出入。
从教材的使用情况看：建始县中小学校体育教师完全使用新课标规定的教材，按小学、初中、高中的顺序呈现递增趋势；部分使用新课标规定的教材，小学和初中均占61.1%，高中占有40.0%；有22.2%的小学体育教师、13.9%的初中体育教师和20.0%的高中体育教师根据教学实际情况自行编排有校本教材。究其原因，目前建始县内中小学基本上没有为体育教师订购专业读物和教辅资料，唯有部分初中和高中订购有《体育与健康》课程学生读本课和教师教学用书，至今小学还没有统一订购《体育与健康》学生读本和教师用书，有少部分体育教师通过网络下载有《体育与健康课程标准》和人教版《体育与健康》教材。
从体育教师自主开发课程资源的情况来看：44.4%的小学体育教师、36.1%的初中体育教师和40.0%的高中体育教师，能在专职体育教师、体育经费和体育教学场地器材严重不足的情况下，结合武陵山区、民族地区和学校实际情况，充分挖掘体育课程资源，将新运动项目和民族民间体育运动项目引入体育课教学，遗憾的是有超过半数的学校体育教师没有能根据实际情况，开展具有民族传统和乡土特色的体育活动，以改善学校体育教学现状。
从教案编写的情况来看：27.8%的小学体育教师、38.9%的初中体育教师、50.0%的高中体育教师能够及时撰写体育教案并按教案的内容上好体育课，但仍然有33.3%、19.4%、30.0%的中小学体育教师不按教案上课，这也反映出学校领导对体育教师学期教学计划、教学案例设计的检查和管理制度不健全。通过实地走访和观摩部分学校体育课上课情况，“一个篮球一堂课，老师学生都轻松”的“放羊式”教学在中小学体育教学中仍然占有很大的比重，应当引起有关部门的高度重视。
3.4.2 建始县中小学校课间操（大课间活动）的实施情况
通过实地走访，了解到目前建始县各中小学按照上级教育主管部门下发的《切实保保证中小学生每天一小时校园体育活动》文件精神，都在课表上每天安排有25-30分钟的“大课间”体育活动时间，但真正能够从时间、内容和条件上给予保障，让活动保质保量完成的学校却少之又少。值得一提的是，建始县红岩民族小学将艺体“2+1”模式结合起来创编的具有民族风味的“全程音控大课间”活动，已经成为该校校园文化建设中的重要组织部分，它是该校“特色扬校”的治校思路的具体体现。自该校开展“全程音控大课间”活动以后，学生参与阳光体育运动热情高涨，身体素质越来越好，学生的行为习惯也有所好转，“我运动、我健康、我快乐”的运动氛围正浓。
3.4.3 建始县中小学课外体育活动开展情况
从表3-8的调查结果显示：建始县中小学每周安排3次及3次以上课外体育活动的学校只占15.53%，有45.53%的的中小学校每周课外体育活动时间能够达到两次以上的要求。另外，14.2%的中小学能严格按照要求执行课外体育活动，60.0%的中小学只是在上级主管部门检查时才执行，有25.8%的中小学校没有执行。规定执行力方面非常欠缺，监督机制的完善迫在眉睫。
表3-9显示：目前，建始县中小学生参与课外体育活动时间，集中在31-40分钟和41-50分钟这两个时间段；在50分钟以上时间段，初中生和高中生分别占24.1%和22.2%，小学生只占有10.6%。主要原因是，初中生和高中生大多寄宿在学校，每天下午课后，学校课表上安排有一定的活动时间，而小学生放学就直接回家，学校组织集中活动课的较少，相对参与课外体育活动的时间久较少。
从表3-10显示：目前，建始县中小学生参与课外体育活动时，在项目选择上呈现多元化趋势。他们喜爱的项目依次是：篮球、乒乓球、踢毽、慢跑、跳绳、民族传统体育项目等。男生选择的项目排序依次是：篮球、乒乓球、象棋、民族传统体育项目等；女生选择的项目排序依次是：篮球、踢毽、跳绳、跳棋、慢跑、民族传统体育项目等。从活动项目选择排序上看，带有明显的性别特征，但篮球和民族传统体育项目是他们首选和公选项目。笔者认为，这与学校现有体育场地设施、体育经费投入和地方民族文化有关。从选择内容来看，男生更多地倾向于选择富有激烈对抗的、竞争性强的项目；女生选择运动强度较小，对抗性不太激烈，且具有一定娱乐性的项目。这充分反映出男女生在体育需求方面的差异。另外，选择健美操、足球、体操、排球等项目的学生较少，这与学校体育师资、场地设施、安全管理等方面有着密不可分的内在联系。
3.4.4 建始县中小学校课余体育训练与竞赛活动情况
据调查，建始县各中小学校只有高中学校常年组织有学校体育训练队，由于体育经费、场地器材和教师缺乏等原因，大部分中小学只是在有比赛任务时临时组队训练，应付比赛，还有38.7%的学校从未进行过课余体育训练；只有27.7%的学校每年举办田径运动会或者球类、广播操和其他竞赛活动，有40.9%和31.4%的学校只是偶尔举办类似比赛或根本并就不开展任何体育竞赛活动；有59.4%的中小学校没有开展过冬季长跑活动。
4 结论与建议
4.1 结论
4.1.1 建始县中小学校领导对阳光体育运动重视程度不高，宣传工作不到位，体育教师对阳光体育运动认识不足，学生及其家长对阳光体育运动的目标、内容了解情况总体上还很肤浅，只是表面知道有阳光体育运动这个信息，但更深层的了解却是很有限的，而这也是影响中小学生参与阳光体育运动的因素之一。
4.1.2 建始县中小学体育场地、器械设施与教育部规定的普通中小学体育场馆面积基本标准相差甚大，其中高中学生人均为2.27平方米，初中学生人均为1.43平方米，小学学生人均为0.75平方米，体育器械严重不足现象比较严重，学校体育经费投入人均水平均处在2元/人以下，严重低于全国8元/人的平均水平。另外，在中小学体育师资上还存在着较大的缺口，农村中小学师资流失问题严重。
4.1.3 建始县中小学体育课教学能够正常开展，但是部分中小学体育课被挤占现象较为普遍，部分学校缺乏对体育课教学的监督，缺乏对学生课外锻炼的有效组织，相关激励、评价等制度不健全，使得学生成自由放任状态。
4.1.4 建始县中小学开展阳光体育活动还只是流于形式，走走过场，没有真正落实。学生在运动项目的选择上呈现多元化趋势。在选择项目时，带有明显的性别特征，但篮球和民族传统项目是他们首选和公选项目。这与地方民族特色、体育经费投入有限、不能充分提供锻炼场所及运动器材有关。
4.2 建议
4.2.1 建始县教育部门、体育行政单位、各中小学要以舆论宣传为先导，以学生为主体，以《国家学生体质健康标准》为主线，以校园群体竞赛为手段，以建立健全各项规章制度为保障，以完善学校体育设施为基础，营造良好的阳光体育运动氛围。
4.2.2 建始县教育部门、体育行政单位、各中小学要加大宣传阳光体育运动的力度，建立健全阳光体育运动的相关激励制度和评价制度，加大体育经费投入，改善学校体育教学的物质条件；严格执行国家有关体育课时的规定，开齐开足体育课；深化体育教学改革，认真组织实施“全国中小学课外文体活动工程”，大力推行大课间体育活动，积极创建青少年快乐体育园地。
4.2.3 教育主管部门和各中小学校要排除一切阻力，把体育教师指导阳光体育运动的时间核算成课时，再按课时比例重新核定体育教师编制数额，及时向社会公开招聘体育教师，以满足学校开足体育课和阳光体育运动队体育师资的需要；要加强体育教师培训工作，建立健全体育教师培训、考核制度，努力提高体育教师的学历层次和业务水平。
4.2.4 教育主管部门领导要高度重视，筹措资金，改善各中小学体育设施；各中小学校要积极争取经费，加大对学校体育工作的资金的投入，改善场馆设施，增添器材，营造良好的校园体育锻炼氛围。
参考文献：
[1] 周济.在全国学校体育工作会议上的讲话[R].全国学校体育工作会议,2006-12-23.
[2] 教育部,国家体育总局,共青团中央教体艺.关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知([2006]6号)[S].2006-12-20.
[3] 俞世军,陈冀杭.杭州市中学生阳光体育活动状况的调查分析[J].辽宁体育科技,2008,30(1):82-84.
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[5] 何凤英,赵惠,程丹.全国开展阳光体育运动的研究综述[J].科技信息.2009,35.
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