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非体育用地建设体育设施的制度非均衡性与制度创新策略 ——基于上海市的多案例分析
张程锋,杨金娥
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(1.上海工程技术大学 体育教学部,上海  2016202.中南民族大学 体育学院,湖北 武汉  430074)

       要:以新制度经济学制度均衡为理论基础,结合多案例的经验分析,剖析上海市非体育用地建设体育设施制度非均衡性。研究认为,正式制度供给存在可利用非体育用地信息无从获晓、缺乏明确的改建操作指南、现行正式制度内容相互冲突、审批手续难办理、缺乏具体的优惠政策支持等缺陷。多案例的非正式制度安排包括:寻求具有政府背景的“牵头人”、召开多部门参与的专题协调会、基于政治关联强度确定改造范围、以租赁形式获得土地使用权、实施灵活变通的改造策略、以评奖评优方式获得间接支持。为矫正制度非均衡性,应建立城市闲置非体育用地信息采集和公开披露制度、建立多部门参与的联席会议制度和推动审批手续的数字化建设、建立全城统一的非体育用地改建体育设施建设操作指引、建立非体育用地改建体育设施的实施方案制度、制定符合非体育用地建设体育设施的优惠政策、建立城市非体育用地建设体育设施的名录库。

    非体育用地;老旧厂房;城市更新;制度均衡性;多案例研究

中图分类号:G80-05    文献标志码:A    文章编号:1006-7116(2023)06-0059-07

Institutional disequilibrium and institutional innovation strategy of the construetion of sports facilities by non-sports land ——Multiple case analysis based on Shanghai
ZHANG Chengfeng,YANG Jin’e

(1.Department of Physical EducationShanghai University of Engineering ScienceShanghai 201620China 2.School of Physical EducationSouth-Central Minzu UniversityWuhan 430074China)

 

Abstract: Based on the theory of institutional equilibrium in new institutional economics and combined with empirical analysis of multiple cases, this paper analyzes the institutional disequilibrium in the construction of non-sports land into sports facilities in Shanghai. The study concludes that the deficiencies in the formal institutional provision include: no information on available non-sports land, lack of clear operational guidelines for conversion, conflicting content of the existing formal system, difficult approval procedures, and lack of specific preferential policy support. Informal institutional arrangements in many cases include: seeking a "lead person" with government background, holding thematic coordination meetings with multi-sector participation, determining the scope of renovation based on the strength of political affiliation, acquiring land use rights in the form of leases, implementing flexible renovation strategies, and receiving indirect support in the form of awards and merits. In order to correct the institutional disequilibrium, a system of information collection and public disclosure of the city's idle non-sports land should be established, a system of joint meetings with multi-departmental participation and promotion of digitalization of approval procedures, a city-wide unified operational guideline for the construction of non-sports land for the conversion of sports facilities, a system of implementation plans for the conversion of non-sports land for sports facilities, preferential policies for the construction of sports facilities in line with non-sports land, and establishing a directory of non-sports land for the construction of sports facilities in the city.

Keywords: non-sports landold factory buildingsurban renewalinstitutional equilibriummultiple cases stud




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